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公建民营-慈善公益事业
是指各级政府和公有制单位已经办成的或将要建设的公有制性质的机构，按照市场经济发展的要求进行改制、改组和创新，与政府的行政管理部门脱钩，交给民间组织或社会力量去管理和运作，政府部门不再插手。主要应用于养老机构，幼儿园等。
模式：
1，承包式。即把养老服务机构的经营服务权转让给社会经营者，政府根据协议收取一定的承包费，监督相关服务与运营。这种形式相对简单，操作相对成熟。
2，租赁式。把养老服务机构的资产承租给社会经营者使用，政府根据合同收取一定的租金，监督租赁的财产不受损失。
3，合营式。养老服务机构的经营服务权由社会经营者部分代行，根据政府与社会经营者双方的资金及精力投入比例、以及能力优势分配经营服务权，通过协议确认双方在某些服务管理上的职责范围，形成合作关系，社会经营者根据投入情况获得相应回报。
主要成效：
1，减轻政府负担，促进政事分开
养老服务机构实行“公办民营”后，基层政府不仅变服务提供者为服务监督者，也实现了投资方向的战略转变。政府只负责大型设施建设投资，日常运营费、小型设施建设费均由社会经营者投入，并且每年社会经营者还会上交一部分利润，作为机构的折旧费和发展基金。
2，盘活存量，降低“门槛”
养老服务机构实行“公办民营”后，许多闲置的政府办养老服务机构的经营管理水平明显改善，资源利用率明显提高，呈现了“当年承包、当年见效益”的局面。另一方面，“公办民营”模式也无形中降低了社会力量进入养老行业的“门槛”。如养老服务机构的基本建设已由政府投资建好，社会经营者的前期投入不必太大；机构的相关经营手续政府已经办妥或者可以协助办理，社会经营者的运营成本大大降低。
3，增强服务意识，提高服务质量
改制后，养老服务机构在经营上相对独立，由过去依赖政府转向依靠市场，从而调动了经营者的积极性，促使经营者在管理上狠下功夫，想方设法完善内部管理制度，降低成本，提高效率；在服务上不断增强服务意识，提高服务质量，争取更多的老人入住。
公建民营养老机构优势：
1，是价格优势，有利于低收入人群接受。按照传统模式，养老机构主要分为“公建公营”和“民建民营”两种形式，前者模式下的公立福利院虽然数量不少，但大都是优先用于服务城乡特殊困难人群的需要，而后者模式下的养老院则主要依靠社会力量，服务人群也相对中高端。在此背景下，“公建民营”的模式定位于标准化经济型，可以有效融合两者的优势，使两者实现互补，为广大群众提供了更多的养老选择，对老人收取的价格低于“民建民营”养老院，便于被低收入阶层所接受。
2，是产生财政红利，提高公共财政的可持续性。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻公共部门预算压力，带来财政效益，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，强化公民意识与社会认同感。政府通过“公建公营”方式投资、建设并自主运营的养老院，会占用大量的财政资金，造成政府债务。为减轻地方政府债务，“公建民营”通过向私营合作者租赁公共设施、降低准公共服务的运营成本等方式，可以为政府带来稳定的现金收益；或通过对现有的公共服务提供方式进行有效的公私合作改革，可推动私营部门在公共服务收费固定的情况下降低供给成本。
3，是合理利用民营机构的相对优势。民营机构主要的优势在于它有着良好的管理能力和运行机制。“公建民营”的模式可在一定程度上提高私人投资者的积极性，减少私人投资者对“前期土地资金投入较大、利润薄、资本回收期长”的顾虑。通过引入在养老领域有相关经验的私人投资者，让其承担设施的维护和运营成本，会有助于提高项目的设计和施工质量，促使其为项目引入新的技术、专业知识和相关领域的经验，充分发挥民营资本在资源整合与经营管理上的优势，进而降低项目建设、运营等全周期的成本，提高资源使用效率。
4，由于私人投资者前期投入会相对少很多，所以可利用这种优势强化养老院的营销体系和服务水平，进而提高“公建民营”养老院的收益和员工的福利待遇。
专家：颐讯 刘碧玉
案例：浙江绿康医院投资管理有限公司
是一家从事养老机构、残疾人养护机构和老年康复及康复护理医疗机构的投资建设、直营或托管经营和咨询管理的专业化公司。
绿康旗下现有员工总人数为387人，经营和托管护理总床位1500张，开放住院床位500张。绿康旗下有杭州绿康老年康复医院、杭州西湖绿康老年康复医院、宁波余姚绿康老年康复医院、绿康·杭州市第二社会福利院院区、绿康·杭州市残疾人托管中心院区、杭州市江干区丁桥皋亭山养老院、杭州市江干区残疾人康复托养中心、杭州江干绿康介护学校、杭州江干绿康精神病医院等机构。形成了“养老院-医院-护理院”一体化的格局；创建了“公建民营、民办公助”、“医养结合、康复养老助残”的办院新模式；实现了民政、卫生、残联、劳动和社会保障多部门的工作协作，探索出了一条社会福利社会化的新路子，已被国家民政部、卫生部称之为“浙江绿康模式”。
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