专项基金是指发起人以支持公益事业为目的，在基金会的基本账户下，设立专项基金科目，按照捐赠者的意愿专款专用，并遵守管理的专项资金。
基金会成立二级专项基金比较容易。
在公募基金会下设二级基金，可以设定为公募性质。
设立专项基金的程序：
1. 国内外企、事业单位、社会团体、有关组织及个人向基金会书面或口头提出出资设立专项基金意向。
2. 基金会与出资单位或个人草拟设立专项基金协议。
3. 双方商定专项基金使用对象、方式、方向，确定双方的权利和义务。
4. 出资方将资金汇入基金会指定的帐户。
5. 基金会为出资单位开具专用收据。
6. 双方正式签定设立专项基金协议
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