一颗黑糖凝聚全社区的心：新城社区复兴甘蔗产业，让长者安居、青年乐业

当农村面临高龄化与少子化夹击，及势不可挡的人口外流危机，地方人口削减的问题正日渐加剧。为了让人口回流、青年返乡，使地方产业劳动力增长，国发会将 2019 年定为“地方创生”元年，致力使农村成为永续宜居之地。

今年 7 月，关注永续发展的鸿海教育基金会、永龄慈善教育基金会与社企流携手推出“农村创生”主题式倡议，盼有意参与农村创生的公民、企业、政府等多元角色，可贡献一己之力，带着农村创生指南针，一同打造明日乡郊。

社企流／黄维萱

驶离热闹的新竹市中心，绕过郊区的别墅地带，地势开始升起，路面变得蜿蜒，绿意进入了眼帘。经过了客家庄信仰中心玖龙庙，几座整修中的传统三合院，最后来到宝山乡的新城风糖园区。

走入社区中心的地下室，十来位长辈一边话家常，一边共用午餐一楼的展售区，游客轻松自在地品尝着招牌产品——黑糖爆浆馒头，以及黑糖冰棒等由新城社区自产自销的黑糖加工产品。看见眼前的热络，难以想像在 10 年前，这里是个产业没落、年轻人大幅流失、失去生命力的社区。

从复耕黑糖开始，新城风糖成功建置农业六级产业链

过去日据时代，新城社区是种植甘蔗和制造黑糖的重镇，也是外销日本的重要产区之一。随着时代的迁移，台湾整体经济重心转移至工商产业，制糖产业没落，使新城与许多台湾的农村一样，面临年轻人口外移，人口老化等问题。

新城社区发展协会的第二届理事长李傅秀妹女士，见到这样的景况，十多年前便开始逐户访视独居的长辈，也推动妈妈教室和社区关怀据点，希望让长辈活络起来。她的儿子李荣峯从小在新城长大，也曾到外地工作，尔后回到社区接手母亲的棒子，与来自海南岛、目前担任协会执行长的妻子王翎凤，携手经营新城社区的活化工作。

（新城社区发展协会理事长李荣峯和执行长王翎凤，一步步带新城社区走向创生之路。来源：社企流）

李荣峯说明协会的营运模式：“最初我们就定调协会要做照顾长者的社福工作。而社福需要经济上的支持，于是我们先做了长者专业领域的基础调查，便决定要从制糖产业着手，并延伸出一些像是爆浆馒头的产品，贩售商品产生的金流就可以再回头支持社福工作。”

于是，新城社区开始复育甘蔗，并于 2013 年成立产销班，用高于市价 5 倍的价钱向农民购买甘蔗原物料，目前新城社区内的甘蔗种植面积已达 5.8 平方公里。

接着，李荣峯着手改良黑糖的制作流程——由于现代制作黑糖多采精炼砂糖还原，而古法黑糖则是将甘蔗用大灶慢熬 5 至 6 个小时，更为天然健康，却需耗费人力工时。

（有别于市售黑糖，新城风糖的黑糖是改良的古法制造而成，真材实料，味道纯净。来源：社企流）

为了找出更有效率的黑糖制作方式，李荣峯改良古法，天天守着锅炉，实验了两、三个月后终于找到最佳制糖方法：利用订制的蒸馏兼搅拌机，将黑糖制程缩短至两小时左右，专属新城的黑糖 2.0 从此诞生。

吸引众多媒体报导的明星商品——“黑糖爆浆馒头”则是李傅秀妹闲暇之余制作，再分送给长者的独家产品，后来由李荣峯与王翎凤加以发扬光大。现在馒头系列共有 16 种口味，是园区的主打商品，其他还包含黑糖糕、冰淇淋、甘蔗冰棒等等。

李荣峯和王翎凤更进一步打造了完善的农业体验园区，如今在“新城风糖休闲园区”，民众可以参与甘蔗农事体验、DIY 黑糖馒头等多样的体验活动。目前园区一年平均吸引 3 万 6 千名访客，每周平均有一千人来访。

以成果取得长辈信任，逐步落实农村创生计划

忆起最初接手协会之时，李荣峯坦言，许多长辈对于他们的计划抱着担忧的态度。“长辈担心万一失败了，这些设备就变成废铁，资金也回不来了。”他接着说：“不过，我们还是保持客家人硬颈的精神做下去。”在持续的投入与尝试后，所幸制糖改良成功，园区也愈趋成熟，逐渐获得长辈的支持。

李荣峯表示，政府单位在社区改造的过程中则扮演了重要的角色，新城社区从农委会水保局获得相当多的协助。其“农村再生计划”与“跨域计划”，联合其他农委会的平行单位如农粮署、茶改场，给予新城社区相当大的技术协助；水保局也协助新城社区改善生态环境，将原为灌溉用的农塘，转型为具有景观和生态功能兼备的生态池。几年的经验下来，李荣峯对于和政府合作有些心得，他认为最为理想的，是与政府共同合作，在申请补助与自行出资间取得平衡。

青年回流，长者重拾笑容，搅动社区新动能

2015 年，新城风糖社区发展中心成立新城风糖公司，让财务更透明化。目前，公司盈余 20% 做社福、40％ 用于人才培训、 40% 用于硬体设备。协会每周为长者安排了丰富的课表，如花艺、运动课等等；每天中午还有共食学堂，让长辈们出门一起用餐交谊。

（共食学堂除了新城社区发展协会，亦有地方志工团体响应，为长辈料理午餐。来源：社企流）

此外，长辈更重拾甘蔗种植的工作，一同投入制造黑糖的行列，还协助园区内带领游客导览等活动，不仅增加经济上的收入，也增添长辈内心的价值感，形成正向的循环。

一连串的产业再造，使新城社区在两个面向上变年轻了——一是社区长辈的心理状态，二是实质上年轻族群的迁入。

李荣峯笑说：“在我们以前的定义，社区里只要没有超过 60 岁，就能称作是年轻人。”如今，社区里的平均年龄正逐渐下降，截至目前为止，已有十来位 45 岁以下的青壮人口来到社区，包含本地长大的回乡青年以及外地前来的工作者，他们加入社区产业推动的行列，协助黑糖生产、加工以及农村体验导览等等。越来越多青年认同社区，甚至有一位青年回乡重新种植柑橘，让社区除了黑糖产业，还多了柑橘相关的产品。在新血注入之下，新城社区日渐活络了起来。

结合现有元素，打造庄园式长照中心

在长期耕耘之下，新城社区在 2017 年获得新竹县金牌农村银牌及社区金点奖；2018 年获得全国金卓越社区绩效组创新奖。下一阶段，新城社区要为退休人士打造一座庄园式的养生村。李荣峯说：“台湾的卧病期很长，可能长达数年，欧洲大概只有 7 天左右。我们希望透过大自然的力量，让长辈退休后可以参与农村的事务，使他们的身心灵得到健康，降低生病的机会、缩短卧病期，最后有尊严地告别。”

社区里，长辈虽然年纪长，但身体都相当硬朗。2019 年春天，有几位社区的长辈相继过世，卧病期皆仅在数天内，其中一位长者年龄高达九十多岁。王翎凤说：“这位长辈的子女跟我说，他的妈妈并没有很痛苦，是很自然安详地离开。”怀抱着疼惜长辈的心情，让新城社区更加确定要往长照领域发展的决心。

李荣峯和王翎凤认为，新城社区的环境幽静，有稳定的黑糖休闲事业，现行的社福照顾也相当完善，长辈有丰富的活动课程可参与，社区内的田园和花圃，也可发展为园艺治疗。这些元素都可以与日照中心做结合。2019 年 6 月，李荣峯和王翎凤也将偕同医师公会、建筑设计师一同前往东京福祉国际学校取经，逐步落实日照中心的计划。

最后，问及对于未来也想参与农村创生的夥伴有什么建议？李荣峯认为，基础的调查是最重要的，唯有了解瞭解问题的核心、并持续做滚动式的检讨，才可提出最佳解决方案，并吸引更多人一起投入。如果不知道问题的核心，无论做什么皆是徒劳无功。新城社区从最初便是定调做长者社福工作，在盘点资源时发现黑糖产业能唤起长辈当年栽植的共同记忆，亦是长辈的专业所在，便决定以此为主轴，逐步发展至今。

在手里小小的一颗黑糖，不仅是一项回归传统风味与制程的农产品，更是重新凝聚新城社区向心力的精神象征。新城社区从第一代李傅秀妹的关怀行动开始，如今由中生代李荣峯与王翎凤接棒，带动长辈一同复耕甘蔗并发展至六级产业，未来更将融入医疗资源、打造宜居的养生村，为传统农村写下新的篇章。

核稿编辑：李沂霖
策展夥伴：鸿海教育基金会、永龄慈善教育基金会