联合报 财经观点／林桓（国家发展委员会副主委）（2015年11月13日）

台湾政府过去对社会企业的帮助，多半采用一次性补助金。不过一次性补助无法让社企永续发展，也难以协助社企长大。因此我们国发基金在今年结合过去中美基金、创投基金概念，全新设立“社企创投基金”，希望藉此让社会工作壮大，都能够以企业方式经营。

中美基金与开发基金在2012年合并为国发基金，而过去中美基金资金运用主要是以捐助方式协助社会发展，也与现在想要帮助社企的概念相同。其实过往透过补助，反而对社企有很大的负担，包含资金无法自由运用、需耗费不少行政成本处理。

我们观察，近年来美国、加拿大、香港等地都有鉴社会发展重要性，设立社会发展基金，因此国发基金也在今年9月研拟以过往创投模式，设立全新帮助社企发展的社企创投基金，以投资方式强调成本概念，协助社会发展的资金挹注。

社企创投基金架构共有大核心要素，包含管顾机构、社企相关事业、民间资金，以及主管机关。由民间投资6成、国发基金投入4成，共同设立独立运作的“创投基金”，经费则交由管顾机构管理，管顾机构也须负责管理、辅导社企发展，经费则由创投基金支应。社企创投基金希望达是让社企在过程中，能够茁壮、学习，累积经验，最终能够长期发展拥有合理回收，并能够永续经营社企。

我们要强调的是，创投允许失败，重点是在过程中的学习到未来可以如何修正；而资金回收期限，也没有要3、5年就要求获利的时间压力，政府角色希望扶植而非赚钱，因此即使要10年才能回收，也没有关系，最终仍是希望让这个被辅导社企有永续发展的能力。

此外，过往不论是政府补助社企、社企向民间募资，财务使用受到限制，不够有灵活还需要花很多时间写公益报告书、处理行政手续，耗费人力时间。因我们简化流程，不用写公益报告书，只要充分揭露被辅导者名单、定期财务报表即可，用更有弹性的方式，让社企、管顾机构有空间发挥。

简单说，希望藉由社企创投基金，最终让受补助社企营运资本可以因应长期资金需求，并能透过企业化管理永续经营。政府角色只是辅导社企业务，至于社企的经营管理由有经验的管顾机构协助、辅导，待上手、有股利后，逐步让社企买回股票；投资者则可利用卖出股票继续投资、辅导下个计划，继续帮助社企茁壮。

全文转载自联合报